Na dzisiejszym posiedzeniu Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Słupsku złożyłem wniosek o upoważnienie Komisji Rewizyjnej do przeprowadzenia kontroli inwestycji związanej z budową ringu miejskiego od ronda na ulicy Poznańskiej do węzła przy obwodnicy na ul. Bohaterów Westerplatte.
Z treścią wniosku można zapoznać się poniżej:
Na podstawie § 1 ust. 2 i 3 Regulaminu Komisji Rewizyjnej, stanowiącego załącznik do uchwały Nr VIII/93/24 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 30 października 2024 r., Komisja Rewizyjna wnosi o zlecenie jej przeprowadzenia kontroli inwestycji związanej z budową ringu miejskiego od ronda na ulicy Poznańskiej do węzła przy obwodnicy na ul. Bohaterów Westerplatte
Przedmiot kontroli
- Przygotowanie inwestycji – w szczególności kompletność dokumentacji projektowej, zakres badań geologicznych oraz zgodność z obowiązującymi standardami.
- Zawarcie i realizacja umowy – analiza umowy głównej oraz siedmiu aneksów, ocena ich zasadności i zgodności z Prawem zamówień publicznych.
- Finanse inwestycji – porównanie wartości kontraktowej (129 mln zł) z wartością dotychczas wykonanych robót (134,94 mln zł) oraz analiza ryzyka dalszego wzrostu kosztów (szacunek +50 mln zł).
- Roboty zamienne – zakres, uzasadnienie oraz tryb ich zatwierdzania.
- Wpływ inwestycji na budżet miasta – analiza ryzyk obciążenia budżetu kosztami przekraczającymi dofinansowanie zewnętrzne.
- Ocena pod kątem naruszenia dyscypliny finansów publicznych – ustalenie, czy w toku przygotowania i realizacji inwestycji mogło dojść do naruszenia art. 11 i art. 15 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w tym do personalnej odpowiedzialności urzędników podejmujących decyzje.
Zakres kontroli
Dokumentacja projektowa, umowa z wykonawcą i aneksy, harmonogramy, sprawozdania z realizacji, zestawienia kosztów, decyzje i opinie organów nadzorujących oraz całość korespondencji związanej z inwestycją.
Termin przeprowadzenia kontroli
IV kwartał 2025 r. (z możliwością przedłużenia do I kwartału 2026 r., w przypadku konieczności uzyskania dodatkowych materiałów).
Wniosek dodatkowy – ekspertyzy
Komisja Rewizyjna ponadto wnosi o:
- zabezpieczenie w budżecie Miasta Słupska środków w wysokości do 30.000 zł z przeznaczeniem na zlecenie niezależnych opinii biegłych (w zakresie geologii, kosztorysowania robót budowlanych oraz prawa zamówień publicznych);
- zlecenie w trybie przewidzianym ustawą Prawo zamówień publicznych przeprowadzenia ekspertyz przez właściwe organy Miasta z zachowaniem zasad konkurencyjności;
- umożliwienie Komisji Rewizyjnej opiniowania zakresu merytorycznego ekspertyz celem zapewnienia ich obiektywności i użyteczności dla kontroli.
Opinie te są niezbędne dla zapewnienia rzetelnej i fachowej oceny działań urzędników oraz jednoznacznego ustalenia, czy doszło do naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
Uzasadnienie
Budowa ringu miejskiego jest największą inwestycją infrastrukturalną w historii Słupska. Już obecnie koszty przekroczyły wartość kontraktową, a prognozy wskazują na możliwość dalszego wzrostu o kilkadziesiąt milionów złotych.
Realizacja odbywa się w trybie kosztorysowym, co obciąża budżet Miasta i stwarza ryzyko niegospodarności. Pojawiają się wątpliwości dotyczące przygotowania inwestycji, zasadności aneksów i prawidłowości nadzoru.
W świetle ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych konieczne jest wyjaśnienie, czy nie doszło do naruszeń, a tym samym do odpowiedzialności personalnej urzędników.
Dlatego Komisja Rewizyjna uznaje za niezbędne przeprowadzenie kontroli wraz z udziałem niezależnych ekspertów, aby wnioski końcowe były jednoznaczne i w razie potrzeby mogły zostać przekazane do Regionalnej Izby Obrachunkowej, Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, Najwyższej Izby Kontroli oraz innych organów nadzorczych.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
/-/ Kacper Moroz
