IN.40.2025
Szanowna Pani Prezydent,
Zgodnie z doniesieniami medialnymi o zamieszaniu z PIT i CIT oraz informacjami przekazywanymi przez ogólnopolskie organizacje samorządowe, Ministerstwo Finansów przekazało jednostkom samorządu terytorialnego dane dotyczące planowanych na 2026 rok kwot udziałów w podatkach PIT, CIT oraz subwencji ogólnej dopiero w połowie października br., co jest ostatnim możliwym terminem przewidzianym przepisami prawa.
Samorządy w całym kraju zgłaszają poważne wątpliwości, ponieważ w licznych przypadkach prognozowane kwoty dochodów na rok 2026 są niższe niż wpływy z roku bieżącego (2025). Ta sytuacja rodzi uzasadnione obawy o stabilność finansową Miasta Słupska oraz jego zdolność do kontynuacji zaplanowanych inwestycji strategicznych i zrównoważonego zarządzania wydatkami bieżącymi w kolejnym roku budżetowym.
Należy podkreślić, że obecne zamieszanie i niestabilność finansowa są bezpośrednią konsekwencją braku pilnych i systemowych działań ze strony Rządu, który deklarował partnerskie podejście do samorządów. Opóźnienie w przekazaniu kluczowych danych oraz utrzymywanie wadliwego mechanizmu finansowania, który w praktyce przerzuca na samorządy ciężar niepewności fiskalnej, świadczy o kontynuacji niekorzystnych dla jednostek terytorialnych praktyk, co stoi w sprzeczności z obietnicami decentralizacji i stabilizacji dochodów własnych JST.
Mając na uwadze fakt, iż Miasto Słupsk jest miastem na prawach powiatu i odpowiada za pełen zakres zadań publicznych, w tym kluczowych zadań powiatowych, proszę o udzielenie szczegółowej i merytorycznej odpowiedzi na następujące pytania:
- Czy Miasto Słupsk otrzymało już z Ministerstwa Finansów wstępne informacje o kwotach udziałów w PIT, CIT oraz subwencji na rok 2026? Jeśli tak:
a) Kiedy dokładnie te dane zostały przekazane?
b) Proszę o podanie szczegółowego kwotowego i procentowego porównania prognozowanych udziałów w PIT i CIT na rok 2026 w stosunku do faktycznych wpływów (lub aktualnych prognoz) za rok 2025. - Czy Urząd Miejski dokonał już wstępnej analizy wpływu otrzymanych prognoz na projekt budżetu na rok 2026, w szczególności na plan inwestycyjny oraz poziom dochodów bieżących? Proszę o wskazanie wstępnego szacowanego deficytu lub nadwyżki operacyjnej wynikającej z tych prognoz.
- Czy niestabilność prognozowanych dochodów z PIT i CIT (lub ich prognozowane obniżenie) grozi przesunięciem, ograniczeniem zakresu lub rezygnacją z realizacji kluczowych, strategicznych inwestycji miejskich zaplanowanych na rok 2026? Proszę o wskazanie projektów, które mogą być najbardziej zagrożone.
- Jak Urząd Miejski ocenia wpływ prognoz na możliwość pokrycia bieżących wydatków, w tym wzrostu kosztów wynagrodzeń w sferze budżetowej, kosztów energii oraz usług komunalnych, bez konieczności podnoszenia lokalnych podatków i opłat w roku 2026?
- W jaki sposób w projekcie budżetu na rok 2026 uwzględniane jest ryzyko niestabilnych wpływów z tytułu udziałów w PIT i CIT?
- Czy planowane jest zwiększenie rezerw finansowych lub rezygnacja z części wydatków w celu zabezpieczenia płynności budżetu?
- Jaki wpływ mają prognozowane na 2026 rok dochody z udziałów w podatkach centralnych na Wieloletnią Prognozę Finansową Miasta Słupska?
- Czy konieczna będzie rewizja założeń WPF, zwłaszcza w zakresie źródeł finansowania inwestycji?
- Czy Miasto Słupsk rozważa lub podjęło kroki prawne lub administracyjne (np. oficjalne pismo, udział w konsultacjach) w celu zakwestionowania lub wyjaśnienia metodyki wyliczeń prognozowanych kwot przez Ministerstwo Finansów?
- Czy Miasto Słupsk, jako ośrodek regionalny i jednostka realizująca również zadania powiatowe, prowadzi wymianę informacji z ościennymi gminami i Powiatem Słupskim w sprawie wpływu przekazanych danych na ich budżety oraz ewentualnej koordynacji wspólnych inwestycji i przeciwdziałania negatywnym skutkom zmian w mechanizmie finansowania na rok 2026?
Przygotowanie rzetelnej analizy oraz uwzględnienie potencjalnych ryzyk już na etapie tworzenia budżetu na rok 2026 wydaje się niezbędne dla zabezpieczenia ciągłości zadań Miasta Słupska i utrzymania stabilności finansowej w obliczu wyzwań wynikających ze zmian w systemie finansowania samorządów.
/-/ Kacper Moroz
Radny
Rady Miejskiej w Słupsku
